农业部23日正式发布《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，将马铃薯作为主粮产品进行产业化开发。推进马铃薯产业开发是打造小康社会主食文化、破解农业发展瓶颈、推进农业转型升级、引领农业绿色发展、带动农民脱贫致富的有益探索。也是引领农业供给侧结构性改革，促进稳粮增收、提质增效和实现农业可持续发展的又一举措。
去年1月6日，农业部就正式启动“土豆主粮化”国家战略，将土豆与水稻、小麦、玉米并列为中国四大主粮，这次农业部正式发布了指导意见，对于加快马铃薯作为主粮产品进行产业化开发提供了政策性的支持。为何要提出马铃薯主粮化的策略，我国现今马铃薯产业的现状如何，国外有没有可以借鉴的经验，未来的发展方向在哪里?看小编与您一起解答。
马铃薯主粮化，是国家战略也是大势所趋
在国家提出马铃薯主粮化以后，很多人认为这标志着，我国的粮食储备肯定出现问题了。只是中央不明说，将问题捂住。粮食“十二连增”之后、为何还要“马铃薯主粮化”这让很多的国民都理解不了，其实马铃薯的主粮化，既是国家的战略也是大势所趋。
1、马铃薯主粮化， 具有全局性意义
目前，全国工业和城市用水占总量的30%强，农业用水则占近70%，而且其中有效用水仅占1/3。以现有三大主粮为例，水稻、小麦、玉米都是高耗水作物，其中，小麦一季生理需水100方，玉米为120-140方。把这一基数乘以它们的种植面积，得出天文数字的耗水量，还不考虑其2/3的浪费。
特别是在华北“漏斗区”，约5500多万亩的粮食主产区，为了浇地上的庄稼，地下水采到几百米深，形成地下“漏斗”，导致降水、地面径流和地下水“三水”失衡，不能循环。
而土豆恰恰是耐旱、耐低温、耐盐碱同时生长期短并高产的作物。土豆另一个强势优点省工，在当今中国也有特别重要的意义：随着大规模工业化、城镇化，农村“用工难”问题普遍而突出，“什么省事就种什么、怎么省事就怎么种”是从南到北无可避免的通病。
土豆宜作的第二块区域是著名的“胡焕庸线”，即从黑龙江黑河到云南腾冲大致为倾斜45度的一条基本直线，气象学上为干旱半干旱地带，普通农作物的有效积温也不够，有大片潜在农田都没动用。
还有第三块南方冬闲田，大概有2.7亿亩，其中能够用于种马铃薯的至少有1.7亿亩。
这三大块，加上现有8000万亩，全国新增2亿亩马铃薯种植面积是有把握的。这2亿亩，不与其他三大粮食作物争地、争水、争人工、争肥、争药，按亩产平均两吨计算，一年收获4亿吨专用马铃薯，折合全粉8000万吨。这是个什么概念?相当于新增了一个夏粮，这是了不起的贡献—既缓解了粮食安全压力，又调整了种植结构，增加了农民收入，又改善了生态环境。说它具有全局性意义，毫不为过。马铃薯主粮化正是直面我国当前的粮食安全问题，所采取的最为有效的战略举措。它对保障国家粮食安全、提高农业生产效率和收益、改善国民身体素质、优化生态环境，都有显著积极作用。可以说，马铃薯主粮化的好处，数都数不清。
2、市场倒逼马铃薯主粮化
我们国家已经实现了粮食产量“十二连增”，中国人的饭碗是端在自己手里的这一基本判断没有错。但与粮食连年丰产同时，粮食进口量也连年递增。1996年《中国的粮食问题白皮书》首次提出粮食自给率不低于95%的目标，《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》再次确认这一目标。但事实上，到2014年，中国粮食自给率已经跌到87%。
一方面，因为粮食统计口径中，除了稻米、小麦、玉米三大口粮之外，还包括进口宗的大豆，如果把大豆拿出来单算，应该说进口的口粮数量并不大，口粮基本自给的要求和现实状况是吻合的。另一方面，粮食自给率下降，是居民消费升级、参与国际市场、国际分工的必然结果。专家普遍认为，95%红线是上世纪90年代提出的，在新形势下，粮食安全的内涵与10年、20年前不完全一样了。所以，保证粮食、尤其是口粮的较高自给率是底线;未来要进一步满足经济发展、人口增长及减轻环境与资源压力，适度进口工业用粮、饲料用粮甚至口粮，将不可避免。
伴随粮食进口量连年递增的，还有一个奇特现象:最近三年马铃薯的进口量连年增高。这逼迫有关决策层警觉：“连土豆都要进口吗?”同时催人思考，由此探索出可能的解决之道。
3、中国人缺什么它就有什么
所谓主食或主粮，有一个简单认定法—吃饭时端在手里、拿在手里吃的叫主粮，盛在盘子里放在餐桌中间的叫副食。按国际通行说法，主粮有“四大”：大面积、大规模种植，有足够大的产量，能够在比较大区域内长时间储存，具营养价值而被大部分人喜欢吃。
用此标准衡量，马铃薯的表现没有一项不优秀。
目前全国马铃薯种植面积大数约8000万亩，虽跟玉米的5.5亿亩、水稻的4.5亿亩和小麦的3.4亿亩不在一个量级，比大豆的1亿亩也有差距，但肯定算是大规模种植。
按目前国内平均亩产一吨计算，全国马铃薯产量大数在8000万吨左右，折合马铃薯全粉约1600万吨，相当于全国夏粮总量的1/6。而世界平均亩产水平为1.2吨，发达国家则将近3吨，可达8吨。这跟我们不好好种它、不用好地种它、不选用高淀粉含量品种(因为菜用)有关，另一方面也说明产量潜力极大。
主粮至少要能做到周年存放，而耐存正是马铃薯的强项。马铃薯经脱水干燥后磨成粉，称为马铃薯全粉，一般能存七八年，远远超过米、面和玉米。收购商愿意收，易存放，损耗小，好赚钱，是一个不得了的市场优势。
至于营养价值，可以说不起眼的小土豆“浑身都是宝”：跟现有三大主粮比，它的碳水化合物含量低，所以热量低，总糖量也低，特别适合于“三高”人群;但膳食纤维含量高，特别适合于“十男九痔”的国人;同时人体必须的多种维生素和矿物质含量高，尤其是中国人容易缺乏的钙、硒、铁、锌等，“中国人缺什么它就有什么”。所以，马铃薯主粮化将带来中国人的“膳食革命”，把土豆当主粮吃，可以强健中华民族。
马铃薯产业化的现状与困境
我国马铃薯主食产品及产业开发面临的机遇和挑战，显然，实现马铃薯由副食消费向主食消费转变、由原料产品向产业化系列制成品转变、由温饱消费向营养健康消费转变，不仅需要国家的政策支持，还需要科技工作者、马铃薯种植加工企业和广大薯农付出艰辛的努力。
近几年，中国马铃薯种植面积稳定在8000万亩以上，2013年达到8421.9万亩，主要分布在西南、东北、西北等地区。据联合国粮农组织统计，2013年，中国马铃薯产量达8892.5万吨，占全球总产量的24.2%。
按照2012年初中国工业和信息化部发布的《马铃薯加工业“十二五”发展规划》，到2015年，中国马铃薯加工业总产值达到350亿元，利税45亿元，年加工转化马铃薯1400万吨。
看到马铃薯作为主食产品的经济增长点，一些企业伺机而动，欲将业务拓展至马铃薯全粉的生产加工。以马铃薯研发、种薯生产为主营业务的内蒙古民丰薯业有限公司副总经理吴昭晖说，虽然企业的主要精力在马铃薯新品种选育和脱毒种薯的扩繁、推广上，但在马铃薯主粮化利好消息的推动下，企业正抓紧建设年产1万吨马铃薯全粉厂，计划今年9月建成投产。集马铃薯育种、种植、淀粉研发、生产和销售等业务于一体的内蒙古奈伦农业科技股份有限公司，也将借助马铃薯主粮化趋势，研发更多品种的马铃薯产品。
然而，对于马铃薯产业链的上游———广大种植户来说，马铃薯主粮化战略能否充分调动他们的种植积极性，仍待思考。近年来社会游资的无序进入和种植户的盲目投入，致使马铃薯价格波动明显，滞销或薯贱伤农现象屡有发生。近几年，种植户虽有了每公斤1元钱的良种补贴及部分农机具补贴，但马铃薯成为主粮后，还应该享受与其他主粮类似的粮食直补、生产资料补贴和最低收购价等保护性政策。
随着科技的进步，在马铃薯作为主食方面的发展已经取得了重要阶段性进展，同时，已经将马铃薯馒头、面条、米粉、复配米等主食产品中的马铃薯粉占比由最初的10%左右提升至70%、45%、55%、35%。在国内很多省市已经有了很多的土豆作为主食的餐饮。
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