4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央根据国际竞争态势，结合中国国情，立足长远，把握大势作出的重大决策。雄安新区的建立是继深圳特区、上海浦东新区后又一具有中国特色区域而备受瞩目。雄安新区的建立将对中国城乡区域建设与经济持续永恒发展具有深远的历史意义，更是有力推进中国城乡区域协调发展的千年大计。
生机盎然春意浓，改革创新谋发展。横空出世的雄安新区，承载着亿万人们无尽的想象与希望。雄安新区如何谋划?尊敬的习近平总书记明确指出：“坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位;坚持生态优先、绿色发展;坚持以人民为中心、注重保障和改善民生;坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉。”这一科学定位，不仅是为雄安新区的规划建设指明方向，而且是当今与未来中国各城乡区域发展的行动指南。
面对国际复杂的竞争形势与严重挑战，我们唯有在国内外寻求适应国情需要的“创新、开放”和“走出去”的发展战略，使我国内外要素资源得到有效配置、高效利用与市场深度融合，补齐我国城乡区域发展不平衡的“短板”，加快培育我国城乡区域在国际市场竞争新优势。
大家知道，地处华北腹地，与京津两大直辖市互为支撑的雄安新区。其独特的地理资源和区位优势，为中国在这次全球化产业变革时代中加快构建我国改革创新、开放型经济体系提供了一块全新的战略发展“要地”。设立雄安新区，是中央恰逢及时地把握全球经济竞争新形势，谋求我国经济发展新起点、新征程，是有力把改革开放向纵深推进的重大战略之举， 确保我国城乡区域发展在国际市场竞争中赢得更多的话语权。用京津冀协同发展专家委员会副组长邬贺铨的话说，雄安新区的建设目标雄伟、前景美好。按照中央的周密部署，确定起步区、中期发展区和远期控制区分阶段建设雄安，调动京津冀地区人民的积极性。在全国人民的支持下，冀中大地上一定能够建设成一个新发展理念引领的现代化新城乡区域。
“行棋当善弈，落子谋全局。”雄安新区的特殊使命是积极探索与锤炼中国城乡区域特色的发展新路。它不但能深入推进京津冀协同发展、疏解北京非首都功能，而且是在新形势下为我国城乡区域建设与发展提供可复制的范本。对此，在雄安新区的规划与开发中，笔者认为，由于雄安新区所处的地域与时代不同，它完全有别于深圳特色与上海浦东新区的开发，我们要跳出传统城乡区域发展思维，按中央要求，从长远发展的战略眼光找准雄安新区的细分定位，以全新的发展理念，有效地把创新驱动作为雄安新区开发与建设的核心动力，使创新要素在雄安新区得到有效集聚与充分发挥。我们既要传承雄安城乡区域的历史文脉，突出雄安城乡区域特色;又要建设绿色生态、国际一流、现代智慧的雄安新城乡，这是雄安城乡新区在实践与发展中的重要使命所在。 用京津冀协同发展专家咨询委员会委员、中国城市规划设计研究院原院长李晓江的话说：“未来，我们看到的雄安新区将是一个全新概念的国家新区和城乡协同发展模式。”
宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。规划建设好这个具有国际意义的雄安新区，人民无不期待智者神来之笔的挥毫泼墨，无不期待具有大国工匠那种一丝不苟、精雕细琢的精神，对雄安新区进行匠心锤炼。克服以往某些地方在城乡建设规划过程中随意拍板、朝令夕改，导致城乡规划与建设问题层出不穷，城乡区域差距显现。在此，雄安新区的规划与建设，必须严格按习近平总书记的战略定位，坚持先谋后动、规划引领。对每一寸土地、每一个项目进行科学规划，确保区域规划的科学性、高标准、高质量。突出雄安新区规划的权威性、可行性、时代性与长远性，为中国城乡区域规划留下经典之作。使雄安新区走出一条具有时代特色的城乡区域一体化发展新路，成为国家乃至国际城乡区域创新发展的“时代楷模”。
雄安新区这幅宏大而又美丽的画卷，其宏观谋篇布局的要害是城乡区域细分定位提升功能;是疏解北京非首都功能集中的“承载地”。实现京津翼城乡区域协同发展而带动周边，这是雄安新区细分定位的核心与关键。那么，何谓京津翼城乡功能协同发展，凸现雄安城乡区域特色而产生区域示范效应?在此，笔者认为：一是与北京地区在功能上相互协同，有序分工，能有效承担首都总体规划之外的功能补充，充分发挥自区位优势，实现错位发展;二是从全局着眼入手，实现城乡区域优势互补，切忌区域局限，强化京津冀城乡区域资源有效利用与整合效应，这一功能的提升将带来自身城乡区域无限的增值空间，真正实现京津冀城乡一体化协同发展新格局;三是匠心锤炼雄安城乡区域人文特色、产业特色、区域特色，形成“生产、生活、生态”融合发展，构建具有中国特色社会主义道路的“人间天堂”而光耀世界，福祐中国。
宏伟方略，重在落实。雄安画卷的微观在于充分发挥当地政府的引领作用，以市场为导向，正确处理好政府与市场的关系。严厉抨弃某些所谓雄安新区规划与建设有计划经济之嫌的谬论，精雕细琢画好雄安这幅美丽的画卷。排除干忧，摒除杂音，把思想和行动集中统一到中央决策部署上来。以深化改革开放之道，画出雄安新区美丽之作。以实干当头，以一竿子插到底的决心与拼搏精神，匠心锤炼雄安新区这个具有中国城乡特色的示范区。勇于承担为国、为民、为子孙后代谋福的责任心，举大国之力，聚万民之智。谋实策、出实效，有计划、有步骤地把雄安新区这幅具有时代意义的历史画卷一笔一划谋出精彩，使雄安新区成为当今与未来中国城乡区域协同发展最新、最先进的示范高地典范。
作者简介:欧廷君,国内知名专家,亚洲经营智库总经理。擅长区域经济、民族产业发展研究、企业战略性经营管理与企划。具有二十多年的实践经验,国内外数家权威媒体财经、品牌、管理、营销专栏作者,先后建议与发表了数十多篇改革创新性文稿。备受党和政府、企业界关注、采纳而获得党政领导、著名专家、学者与企业家们一致好评!
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