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欧廷君:乡村振兴重在县乡经济科学融合与特色产业锤炼

日期:2021-10-14  浏览:5516  作者:欧廷君 来源:品牌联盟网

导读:在“十四五”开局之际,面对我国目前农业农村发展上的难题,如何打好疫情后我国经济高质量发展翻身仗;如何落实《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》;如何实现县乡经济转型升级,提升县乡区域经济市场竞争力,充分释放城乡经济高质量发展大循环;这是当前我们从事县乡经济发展研究与管理工作的重要课题!

  党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展总方针。而今,乡村振兴现已社会大众讨论的焦点,2020年12月28日,人民领袖习近平总书记在中央农村工作会议上再次强调:“我们党成立以后,充分认识到中国革命的基本问题是农民问题,把为广大农民谋幸福作为重要使命。”“必须看到,全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。(1)”

  面对我国目前农业农村发展上的难题,如何打好疫情后我国经济高质量发展翻身仗;如何落实《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》(2);如何实现县乡经济转型升级,提升县乡区域经济市场竞争力,充分释放城乡经济高质量发展大循环;这是当前我们从事县乡经济发展研究与管理工作的重要课题!

  多年来,受多种因素的制约,我国欠发达地区的县乡经济在整体发展上没能有效地与“一二三”产业科学融合。县乡产业基础薄弱,缺乏上下产业链的有效对接,导致(特别是中西北部地区)大多数的县乡劳动力均选择外出务工经商,人才严重流失,县乡区域经济发展质量下降,极大地制约着我国县乡经济发展与乡村振兴战略的有力推进。

  大家知道,县乡区域经济的发展既是国民经济的重要组成部分,又是链接城市、农村经济发展与促城乡经济循环的重要枢扭,它将对我国经济与县乡产业发展影响十分深远。因此,值“十四五”开局之际,笔者认为,我国县乡区域经济高质量发展的关键在于县乡村如何把当地人文与潜在的产业特色有机结合起来,依托各县乡区域独特的资源禀赋,通过创意转化、科技提升和市场运作来匠心打造具有鲜明个性的县乡区域文化与产业特色。在此,按照习近平总记在中央农村工作会议上提出的:“县委书记要把主要精力放在‘三农’工作上,当好乡村振兴的一线总指挥”。“要选优配强乡镇领导班子、村两委成员特别是村党支部书记。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位,把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。要吸引各类人才在乡村振兴中建功立业,激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。”因为县乡村基层一线党员干部,才是实施乡村振兴战略与县乡经济协同发展的重中之重。

  一、我国县乡经济发展潜在优势与面临的问题

  1、我国县乡经济发展潜在的优势

  纵观我国自然地貌和几千年的发展史,古圣先贤为我们子孙后代留下了宝贵的文化遗产,为各县乡产业培植与经济发展提供了有力支撑。如借助现代科技,有效利用县乡区域稟赋的人文地貌特色与潜在的产业资源,它必能为我国县乡区域培育一大批具有区域个性、产业个性的特色品牌,为我国城乡区域融合发展提供全新的经济增长点。同时,我国是以党和政府为主导的社会主义市场经济,其组织与管理体系完整并具有独特优势,能迅速有效地整合各县乡区域人、财、物资源,集中精力量办大事,完全优于国外多党执政的市场经济发展模式。以创新有为促发展的实干精神,充分挖掘和发挥各县乡区域文化资源、潜在的产业基础,就必能快速转化为各县乡区域品牌竞争优势,有力促进我国县乡区域经济高质量发展。

  2、我国县乡区域经济发展上的短板

  (1)、分散式个体将难已经受市场竞争的考验。目前,由于某些县乡村基层存在认识与管理上的不足,导致我国诸多县乡地貌、人文与潜在的产业资源优势不能充分得到利用与发挥,均广泛分散于民间、乡村。特别是中西北部及少数民族地区,乡村产业基础薄弱,经济发展相对滞后。不少县乡区域规划欠科学,产业发展欠规模,分散式、粗加工生产经营方式普遍存在,产业与产品缺乏市场竞争力。

  (2)、优势资源缺乏有效整合与充分利用。一般而言,我国县乡人文、产业缺乏上下游产业链,县乡产业集群较弱。产品缺乏附加值,市场开拓意识不强,尚未形成与市场竞争相适应的品牌经营模式,县乡区域禀赋的人文特色、产业特色未能得到有效开发与充分利用。

  (3)、创新、创意能力低下。一段时间以来,我国一些欠发达县乡没能围绕自身特色去深挖与培植县乡区域特色产业与特色品牌,缺少人文与产业特色的整合利用,品牌创新、创意能力低下,这是严重制约县乡产业发展的重要因素。

  (4)、各类专业人才严重缺失。受客观因素的影响,目前,欠发达县乡区域在自身潜在产业发展上,专业人才稀缺,懂创新、创意与经营管理人才极少。尤其是以最具民族特色工艺、农业生产与食品深加工业、文旅等为代表的产品,绝大多数均是以个体或家庭小作坊粗加工生产,缺乏对产品创新、创意内涵特色的开发与产业优化整合。现代科技没能在县乡产业中的产品开发、生产、加工、经营上发挥有效利用,更无法去研究和关注市场审美情趣与竞争需求。导致他们的生产能力和生产规模与市场竞争极不匹配,大多仍停留在手工业生产与个体经营的原始阶段。

  二、 发挥各县乡人文特色 培植特色产业 锤炼特色品牌

  为实现“乡村振兴战略”目标和破解“三农”难题,促进城乡协调发展,我们有必要在县乡区域发展上与中心城市科学融合下足功夫,做到相互协同,互为一体,以县乡“人文地貌、产业特色”培植为抓手,补齐目前县乡区域经济发展上的短板。严格按中央农村工作会议要求,及时对标各县乡区域实情,真抓实干地打造各县乡区域人文、地貌特色与产业特色,建设一批具有示范带动性的县乡特色小镇,培育一批具有市场竞争力的特色产业、特色产品与特色品牌,为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。

  1、县乡区域文化是灵魂 产业发展是根本

  文化是社会与经济发展的灵魂,县乡产业的发展重在突出当地人文特色与县乡产业特色。因此,我们在抓县乡区域经济融合发展时,须注重保护各县、乡村地貌、人文特色和自然生态,杜绝大拆大建而毁掉乡村农耕文化的历史记忆。科学利用各县乡地域性、民族性等人文特色资源,进行深度挖掘与整合利用,弘扬本地区域人文特色、突现自身地貌,发展适合当地生产、加工与服务等特色产业,保护生态环境,才是当代我国县乡区域经济可持续健康发展的根本。

  2、根据各地客观条件 科学谋划 彰显县乡区域特色

  而今,国内外权威人士无不认为,县乡区域经济的持续健康发展,如缺乏鲜明地域特色和产业特色是很难持续立足市场的。因此,各县乡区域人文特色与产业个性化,将是我国县乡区域当今与未来高质量发展的前提条件。我们唯有立足各县乡潜在的人文、产业特色资源要素进行科学定位,充分发挥比较优势,明确发展方向,科学地把各县乡区域潜在的人文、资源优势转变为产业发展优势。着力构建具有各县乡鲜明特色的产业体系,铸造当地产业、产品的独特性、个性化区域品牌,才是当代我国县乡与城镇区域经济协同发展的唯一途径。

  3、以创新为引领 科学融合促发展

  在县乡区域经济发展上,应克服过去仅局限于传统资源而缺乏创新引领。立足当地禀赋的人文自然优势,通过不断创新、创意,把自身人文特色、产业特色与现代科技有机融合,拓展各县乡文化与产业创新空间,延伸产业链、提升价值链、扩大就业链、提高乡村增收致富链、有力促进城乡经济大循环,真正使各县乡区域经济由量到质的转变。在创新创意过程中,及时破除行业与区域壁垒,形成人文特色资源与市场消费需求无缝对接。加快人文特色、产业特色与乡村旅游等关链产业融合发展,拓宽县乡区域产业发展空间,加速搭建金融资本与现代科技充分运用,让各县乡相关产业与“互联网+”有效对接,提升我国县乡区域经济在囯际市场上的竞争力。

  4、市场运作科学化 产业扶持精准化

  各县乡区域须坚持以市场为导向,奋力开创以人文特色、产业特色发展新路径。强化县乡主体责任,为当地相关农庄、合作社、企业搭建良好的创新创业平台,以点带面,以面带全,重点扶持与培育县乡区域特色产业主体。充分发挥各地党政引领作用,完善相关配套政策与落实措施,细分量化,明确精准扶持项目、单位相关责任,为市场提供科学有序的创新、创业环境,不断提升各县乡区域在人文与产业特色上的创新创业能力。上海、江浙等先进县乡与湖南十八洞村(3)就是我国县乡区域经济与乡村振兴的成功范例,值得借鉴!

  三、明确目标落实责任 促进县乡经济高质量发展

  实施乡村振兴战略与县乡经济高质量发展,我们应着力改善当地交通、水利、农田、能源、信息网络、园区等基础设施建设。以培养、引进和利用高技能人才、高端文化创新创意、经营管理人才为重点,加快我国县乡区域人才队伍建设,为实施乡村振兴与县乡经济持续健康发展奠定扎实的基础。

  1、加大对农业农村财政、金融上的支持 落实乡村电费、宽带降费措施

  根据“坚持农业农村优先发展”总要求,切实加大乡村公共设施投入,让各县乡村居民与城镇享受同等的公共设施服务(4)。及时降低乡村电费、电信宽带收费标准,为县乡居民创新、创业减负,打通中西北部地区“电商扶贫”在农村市场的“肠梗阻”现象。同时,强化对县乡人文特色产业企业重点扶植,把有代表性的人文特色产业发展,纳入国家产业发展专项资金扶持范围,并对特色产业企业税费进行优惠减免,加大对特色产业企业在投融资上的支持,切实为他们提供“保姆式”的全程服务。

  2、强化组织实施 充分利用社会资源

  充分发挥各地方党政引领作用,鼓励高等院校、科研院所、骨干企业及民间资本对各县乡区域在知识、技术上的支持与投资合作。研究制定县乡区域在人文、产业特色发展上的财政、金融、土地等多方面扶持政策,确保各项政策措施落到实处。促进县乡资源有效整合,发挥各自比较优势,有力推动各县乡特色文化、特色产业、特色品牌的快速发展。

  3、构建全国县乡区域文化、产业特色经济带

  在宏观顶层设计上,及时构建与完善各县乡在地缘相近、文脉相承上的区域统筹协调机制,实现优势互补、互相促进。突破过去地域环状发展束缚,有力推动“一带一路”文化产业带建设。构建东西南北中县乡文化与产业特色经济带走廊,形成以县乡特色产业、文旅与都市经济圈、长三角、粤港澳、中西北部城市群深度融合。重点发展各县乡民族、民间工艺品、特色农产品、特色品牌、特色演艺、特色文旅等产业。健全各特色市场主体,打破行业分割,积极主动开放市场,培育和引进特色骨干企业、民间资本,建设特色文化、特色产业示范区。各自深挖本地区、本产业、本企业与产品文化内涵,创造和培育各县乡区域特色品牌,全面带动各县乡区域特色文化、特色产业的快速发展。

  4、打造产业特色、文化特色小镇 助力乡村全面振兴

  重点倡导和支持各县乡实施“一县一主多业、一乡一品”等特色产业发展。打造一批具有较强市场竞争力的特色产业与特色品牌,着力把县乡区域人文与产业特色建设纳入特色小镇发展范畴。依据县乡历史文脉,承载文化记忆,科学规划,匠心提练,建设有深厚历史记忆、地域特色、民族特点和主导性的特色产业示范乡镇,精心打造乡镇文化特色街道、特色村组。把乡村人文特色与田园综合体的建设科学结合起来,有力推动乡村振兴在我国农村早日见效。让农业成为当今与未来人民向往的创新创业大舞台;让农村成为人民安居乐业的幸福家园;让我国县乡区域经济成为中华经济巨轮行稳致远的重要引擎而顺利实现中华民族伟大复兴“中国梦”。 (作者系国内财经、品牌、管理、营销实战知名专家、企业经营战略顾问、亚洲经营智库首席研究员)

  参考文献:

  (1)、中国政府网:《习近平出席中央农村工作会议并发表重要讲话》链接:http://www.gov.cn/xinwen/2020-12/29/content_5574955.htm

  (2)、求是杂志:《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》链接:

  http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2019-06/01/c_1124561415.htm

  (3)、人民网:《总书记与湘西十八洞村的故事》链接:http://paper.people.com.cn/zgjjzk/html/2017-09/04/content_1805101.htm

  (4)、中国文明网:《基础设施建设和公共服务供给是乡村振兴强力支撑》链接:http://www.wenming.cn/wmcz2017/jj/201810/t20181012_4857868.shtml


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